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廉政建设
集团公司关于构建大监督体系的实施意见(试行)印发
时间:2020-05-19  来源:集团公司  编辑:于春  浏览量:
           为深入贯彻全面从严治党要求,推进公司治理体系和治理能力现代化建设,进一步健全完善监督体系,增强监督合力,提高监督实效,保障企业健康可持续发展,近日,集团公司党委印发《淮河能源控股集团关于构建大监督体系的实施意见(试行)》。全文如下。

      一、指导原则

   (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强企业内部监督工作,构建党委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。
   (二)坚持以人民为中心的发展思想,依法、依规、依制监督,注重运用信息化手段,坚决破除监督工作中的形式主义官僚主义,切实为基层减负。
   (三)坚持围绕中心,服务大局,把改革发展、安全生产及经营管理中的重点难点作为大监督工作的着力点,把上级决策部署和纪律要求贯穿于公司治理的全过程。
    (四)坚持开放、创新、协同,破除监督“藩篱”,在分工负责、各有侧重的基础上,集中管理,高效协同,信息共享,成果共用,避免出现监督泛滥、监督乏力、监督盲区。
      二、目标任务
      构建大监督体系,主要是在做实做细集团总部机关部门各自承担的监督职责基础上,统筹协调内部监督资源,建立目标统一、权责明确、上下联动、左右协同的监督体系,持续提升监督质量和效率,保障企业健康可持续发展。                    
      三、领导体制
     成立集团公司大监督工作领导小组,集团公司党委书记任组长,领导班子其他成员任副组长,成员由集团办公室、人力资源部、党委工作部、纪委机关、党委巡察办、工会机关、战略投资部、财务部、经营管理部、风险管理部、安全环保部、改革办、上市办等总部机关部门组成。领导小组下设办公室,设在纪委机关,负责组织协调等日常工作,纪委书记、监察专员兼任办公室主任。领导小组主要职责为研究大监督年度工作计划、协调大监督体系运转、决定大监督问责追责事项等,原则上每半年召开一次会议。
集团公司领导班子成员按照“一岗双责”要求,负责对分管工作和集团总部机关相关部门工作人员的监督。集团总部机关部门负责对集团公司各单位(事前、事中和事后履行职责情形)的监督。
      四、责任分工
      集团总部机关部门主要依据以下规定要求定位履行监督职责:《中国共产党党内监督条例》《安徽省纪委监委关于具体化常态化开展政治监督的指导意见》等上级党内法规、制度文件及集团公司党委制定的规章制度;《淮河能源控股集团有限责任公司章程》和《集团公司事权划分手册》确定的部门职权边界内事项和集团公司规章制度;集团公司党委年度工作会议、“两会”及党风廉政建设工作会议要项任务;集团公司领导安排的其他事项。
集团总部机关部门监督形式主要有:党内监督、职能监督、民主监督和专项监督等四类。
党内监督。指依据《中国共产党党内监督条例》《安徽省纪委监委关于具体化常态化开展政治监督的指导意见》等上级党内法规、制度文件及集团公司党委制定的规章制度,在组织内部通过检查、督促、评价、处理等方式开展的监督,党内监督主要围绕政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设等事项实施监督,突出政治监督。监督主体有集团办公室、人力资源部、党委工作部、纪委机关、党委巡察办等部门。
职能监督。指集团总部机关部门在其主管的业务范围内实施的工作监督。职能监督主要围绕人力资源、战略投资、财务核算、经营管理、风险管控、安全环保、改革上市等事项实施监督。监督主体有人力资源部、工会机关、战略投资部、财务部、经营管理部、风险管理部、安全环保部、改革办、上市办等部门。
       民主监督。指依照《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》等法规,对集团公司各单位及其工作人员职能行为实施的监督。民主监督主要围绕公平公正、职工权益维护、信访诉求、公开事项、舆情舆论等事项实施监督。监督主体有集团办公室、党委工作部、工会机关等部门。
专项监督。指对集团内部控制的某一或某些方面进行有针对性地监督检查。专项监督主要围绕工程建设、项目投资、经济责任、财务管理等事项实施监督。监督主体有战略投资部、财务部、经营管理部、风险管理部等。
集团总部机关部门按照管理权限和“谁管理、谁负责、谁监督”的原则,牢固树立管理与监督并重思想,立足实际,在保持原有监督渠道、方式基础上,进一步增强监督意识,提高监督质量和效果。
       五、运行机制

    (一)建立大监督信息共享平台。在淮河能源控股集团内网开发建设集团公司大监督信息共享专用平台,集团总部机关部门每月梳理各自承担的党内监督、职能监督、民主监督、专项监督等工作开展情况,形成监督信息源在平台上发布,总部机关部门之间根据授权实现监督信息共享、畅通、互联。领导小组办公室对监督信息进行汇总分析。
   (二)建立大监督工作联席会。领导小组组长或副组长牵头召开大监督工作联席会,集团总部机关部门负责人参加。会议主要听取总部机关部门监督情况汇报,通报监督信息汇总分析情况,协调解决监督发现的问题,精准锁定关键事、关键人,提出问责追责意见建议等,原则上每季度召开一次会议。
   (三)建立大监督工作专报制度。领导小组办公室负责,在大监督工作联席会后,起草《大监督工作专报》,主要内容包括大监督工作发现的问题,解决问题的方法措施及相关问责追责意见建议等。《大监督工作专报》抄送集团公司领导班子成员、总部机关部门及其他相关单位。
   (四)建立监督事项销号管理制度。集团总部机关部门应建立大监督工作问题清单,领导小组办公室根据问题清单及职能部门意见建议,向相关部门(单位)发送监督整改通知书。总部机关部门在季度工作联席会上,汇报本部门监督事项整改落实情况,实行销号管理。
   (五)建立联合工作组现场监督机制。严格执行《力戒形式主义官僚主义若干规定》,集团总部机关部门一般不得开展监督计划外的现场监督检查项目,切实为基层减负。原则上每月至多安排一次联合监督工作组,深入现场监督。对上级要求及时监督检查事项或监督发现的个别重大问题,经集团公司领导批准同意后,可安排现场督察。
  六、工作要求
    (一)提高思想认识。集团公司各单位要提高政治站位,深刻认识构建大监督体系对于企业推进全面从严治党、提升经营管理水平的重要意义,要认真履行监督职责,主动配合监督工作。
   (二)压实监督责任。领导小组办公室作为大监督工作日常管理协调部门,要做好制度建设、监督项目管理和信息汇总等工作,发挥监督中枢作用。集团总部机关部门要做好监督项目实施、监督信息报送、问题整改跟踪等工作。各单位要根据集团公司大监督工作部署,积极做好配合工作,落实问题整改责任。
   (三)加强队伍建设。集团总部机关部门要选优配强工作人员,加强监管和培训;监督人员要强化大局意识、责任意识,加强政治和业务能力建设,敢监督、会监督,做到纪律严明、团结协作、担当尽责、清正廉洁。
   (四)强化结果运用。加强监督管理考核,将监督发现问题情况、整改情况等作为评先评优、班子配备、干部调整及组织绩效考核的重要参考依据。对监督工作发现的典型性、普遍性、倾向性问题,要及时分析研究、完善管理制度、健全内控机制。
   (五)严肃问责追责。严明大监督工作纪律,对履行监督职责措施不力、行动迟缓及问题整改不及时、不彻底的单位和个人,要严肃问责追责。
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